政务服务质效和营商环境是影响地方经济健康发展和社会持续稳定的重要因素。当前，固原市正处于转型发展的关键时期，迫切需要优化政务服务、营造优良的营商环境，以激发市场活力、释放发展潜能。现聚焦当前我市政务服务中优化营商环境工作存在的相关问题提出对策建议，以更好服务全市经济社会高质量发展。

一、结合实际，完善审管联动机制。从实际出发，厘清审批与监管职责边界，最大限度发挥审管联动职能作用。一是尽快出台法律法规，制定固原市工程建设项目审批与监管联动工作办法，确保“审批”与“监管”分离模式下，审批与监管职能的合法和有效衔接。二是形成具有差异性的行政审批与监管的标准化业务办理指南，使审批与监管的各个程序实现规范化，通过实践不断磨合完善，形成科学、规范的审批与监管业务衔接有序的办理流程。三是因事制宜调整审批与监管尺度。在涉及安全生产领域的项目审批、燃气经营、特种设备资质审批等重点领域，严格市场准入审批。在市场管理较为成熟的行业，适当放宽准入条件，修订完善相关事项清单，推行告知承诺制，为市场在资源配置中发挥决定作用破除制约。

二、数字赋能，打造高效智慧政务。以数字政府建设为牵引，加强数据共享和电子证照应用支撑。一是拓展“163”政务服务平台功能应用和支撑能力，推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频次电子证照信息的汇聚和调用，进一步提升网上服务友好度、查询精准度、办事便捷度。二是加强政务服务实体大厅网上服务专区能力建设，推动更多企业和群众办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”。三是规范政务服务办理方式，推动政务服务实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、“好差评”系统、12345便民热线等有机结合，提升线上线下政务服务融合服务水平。

三、狠抓落实，提升“一站式”服务水平。结合市县（区）机构设置、事项集中度、实体大厅布局现状，以县为单位组织召开工作落实推进会。一是对照“三定方案”对划转审批局办理的事项做到“应接尽接”，确保权责统一。二是组织对本级办理的事项进行全面梳理，编制公布本级政务服务实体大厅进驻事项“负面清单”，“清单”之外依申请办理的政务服务事项全部进驻政务实体大厅一门办理。三是市（区）加快完善专业帮办团队人员配置，加强能力建设，持续健全完善监督评价机制和便民服务机制。

四、强化培训，提升政务服务能力。积极争取人、财、物投入力度，加快提升乡镇（街道）、村（社区）基层服务能力。一是强化业务培训，深入实施基层政务服务能力提升行动，建立健全窗口服务人员的常态化培养机制。二是出台增强基层政务服务人员稳定性的保障政策，开展基层行政办事员职业等级认定试点，建优建强乡村两级政务服务队伍，持续深化乡镇（街道）赋权改革，加强政策指导，确保乡镇赋权改革落地见效，实现更多基层政务服务事项就近能办、多点可办、少跑快办，打造政务服务15分钟服务圈。