我市坚持以“生态打底、文化铸魂、产业造血”为核心理念，通过“农文旅+”的创新模式，推动农文旅产业从单一观光向复合型体验经济转型，在全国范围内掀起了一股热潮，从长三角经济圈的上海到首都北京，现场推介、现场宣传，各部门、各县区以“红色、绿色、古色、特色”资源为底色协同发力，将冷凉蔬菜、红军粉、黄牛肉等特色农产品与非遗文化、生态旅游深度融合，持续擦亮了“天高云淡六盘山”的旅游名片，也探索出了一条乡村振兴品牌推广的“固原路径”，农文旅产业融合发展取得了显著成效，为进一步推动“两个市”建设高质量发展，本文拟提出一些对策建议意见，为相关部门的政策制定提供决策支持。

一、存在问题

1.产业化协同不足，农民收益与产业链延伸受限。例如，农业与文旅产业衔接不紧密，部分项目停留在初级展示阶段，缺乏将农业生产、加工、销售与旅游体验深度结合的创新模式，导致农民收益提升有限。

2.品牌与文化内涵挖掘待深化。例如，文化IP赋能不足，非遗产品多以传统手工艺品为主，缺乏与现代消费需求的结合，还不能很好地形成高附加值的“潮玩”产品。

3.复合型人才短缺。农文旅融合需要既懂农业、又熟悉文旅运营的复合型人才，但固原此类人才储备不足；例如，乡村旅游电商、非遗传承人培训等领域的专业人才缺口较大，限制了产业升级。

4.基础设施与服务质量待优化。例如，乡村旅游重点村镇虽已打造民宿、露营地等新业态，但部分区域交通、通信、卫生等基础设施仍不完善，从业人员服务水平参差不齐，还不能很好地满足游客个性化、差异化、多元化高质量服务的需求。

二、对策建议  

1.做好融合文章，开辟农民增收新赛道。我们要主动适应旅游需求个性化、差异化发展趋势，推动农文旅深度融合发展，做到守好绿水青山、换来金山银山。一是挖掘特色优势。发挥“绿”、“红”、“古”、“特”资源优势，开发农耕体验、农业观光、果蔬采摘等体验式、科普式项目，融合现代元素推出文创产品，举办村BA、农民丰收节等乡风文明活动，满足不同群体游客多元化需求，让游客走进来、农特产品走出去。二是培育经营主体。鼓励农户、村集体经济组织、企业等多元投资经营主体，发展特色民宿、农事体验、美食购物等业态，形成景区带村、企业（合作社）带户等多种模式，带动不同主体参与。三是创新发展模式。注重产、村、景、人、文融合发展，打造农文旅融合综合体，推出精品线路，构建春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪“四季游”格局，形成市场共拓、品牌共塑、资源共享的全域发展格局，助力“两个市”建设。

2.做优延链文章，培植农民增收新优势。我们要大力发展乡村产业，壮大乡村产业，夯实农民增收压舱石。一是唤醒农村活力。围绕“五特”产业，在品种、品质、品牌“三品”上下功夫。通过良种繁育、野生驯化培优品种，通过完善监管体系、加强检疫检测提升品质，通过强化区域公用品牌、优化包装设计，打造品牌，让土特产走上高端化路子，避免千篇一律、低端同质化竞争现象。二是强化示范引领。依托乡村特色资源，精准布局产业，培育新型经营主体，推进“一村一品”示范村镇创建，打造肉牛、菌菇等特色产业专业村镇，形成特色产业集群，发挥集聚效应。三是建立共享机制。深化农村改革，组建产业联合体，壮大新型集体经济，扩大生产要素入股模式，将企业和农民从简单的产品购销、劳务聘用、土地流转关系，转变为更为紧密的利益合作共赢关系，带动小农户通过合作经营、入股经营形式参与产业分工、分享产业增值，把不同就业对象附着在产业链上，做到人人有产业、人人可增收，不能富了老板丢了老乡。

3.做强增效文章，激活农民增收新引擎。我们要拓宽农民增收致富渠道，抓实三个关键，扩大有效投资，通过产业拉动、就业带动，激活农民增收新引擎。一是提升招商引资质效。立足区位优势、资源禀赋、产业基础和未来趋势，通过产业招商、以商招商，优化产业结构、延伸产业链条，打造产业集群，推动全产业链发展，带动产业增收。二是提升园区发展水平。依托农业产业园、工业园区，大力发展农副产品精深加工业，形成种养、初加工、精深加工、综合利用全产业链发展模式，走好壮大一产、繁荣三产、撬动二产的一三二产业发展新路径，带动全链条收益增值。推动车间转企业，发展纺织服装等劳动密集型产业，吸纳农村劳动力就地就近就业增收。三是培育劳务品牌。成立劳务公司或专业合作社，培育金牌劳务经纪人，培养建筑工、司机、厨师、保姆等“固字号”特色劳务品牌，构建公司或专业合作社抓培训、经纪人对接市场的劳务服务体系，建立信息共享机制，推动劳务输出由“体力型”向“技能型”转变。