牢固树立安全生产理念 多措并举整治安全隐患

甘庆君

党的十八大以来，习近平总书记对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，深刻阐释了安全发展的重要性，具有重大的理论和实践意义。

自治区党委全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，其整治力度之大、范围之广，前所未有。固原市委、市政府积极响应，彻查安全生产隐患，全面提升安全生产质量。经过近几个月连续奋战，取得阶段性成绩，同时也梳理出安全隐患及事故成因，安全生产发展理念不牢固，对安全隐患危害性认识不够，麻痹大意，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想认知。

警钟长鸣，举一反三，强化安全意识。安全生产事故一直都有，一经发生都会产生强烈社会反响，特别是重特大事故往往都是无辜生命牺牲和巨大财产损失。从习近平总书记就重特大事故调查重要指示批示精神来看，都有强调牢固树立安全发展理念，举一反三，吸取事故教训的要求，要求全面彻底排查各类隐患，坚决进行整改。习近平总书记强调：“安全生产问题，抓落实仍有很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。”通过对重特大事故调查结果研究来看，诸多生产事故成因相似、性质相似，如乱施工、违章建设、企业缺乏主体责任、监管不到位等。有些事故是多年积弊所致，有些是违规施工，有些是人为因素。这些事故归结为一点就是没有牢固树立安全发展理念，思想重视不够，没有从其他事故中吸取经验教训，致使相同相似事故重演。所以，要减少安全事故，就要强化企业安全意识，通过举一反三，警钟长鸣，不定期进行宣传和警示，自觉在思想上牢固树立安全生产理念，做到防患于未然。

强化责任体系，持续整顿，严查重处。习近平总书记指出，安全事故频发，一个重要原因是失之于软、硬度不够。要强化安全生产责任体系，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。同时强调，要加快完善安全生产责任管理体制，强化安全监管综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。这就明确了党委、政府齐抓共管的安全责任制度，以及各行各业共担安全责任的制度要求。明确的权力清单和责任清单要求明确各自责任，避免推诿扯皮，促使各职能部门协同作战，共同承担安全职责。

安全事故隐患长期存在，需要强化企业主体责任。企业必须有相应制度来规范生产经营，即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。按照属地管理原则，地方党委和政府要履职尽责，狠抓落实，重视抓、认真抓、长期抓。坚持明察暗访，特别要采用“四不两直”方式进行全面排查，抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施，对于多次排查而整改不力的企业主体，严格按照法律法规进行重罚重处，以儆效尤。

进行广泛社会动员，夯实安全生产理念。习近平总书记指出，发展不能以牺牲人的生命为代价，这个观念，必须在全社会牢固树立起来。2019年，中央政治局就应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。

安全话题由来已久，潜藏于人的日常生产生活，是用之不觉、失之难存的重要环境。正因为是潜在的宝贵资源，需要通过一定手段激活它，成为牢固的思想意识，这就需要积极培育。通过中小学学校强化教育培训、职业技能培训、社会就业培训、相应的法律法规普及，让人人懂得安全生产的重要性。不管是从事建筑，还是商贸、运输、管理等各领域，都要首先考虑安全生产，习惯成自然，自然状态就是自觉自发的安全生产习惯。要让这种习惯逐渐积淀为一种安全文化，渗透在日常生产生活中，从而减少安全生产事故发生，减少社会损失。

智能预警，提升安全生产治理效能。当今时代是信息时代，科技创新引领时代。大数据与物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术相融合，深刻改变了人们的生产生活。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，事关全面建设社会主义现代化全局，安全生产必须与科技相结合，充分应用智能预警，防患于未然。习近平总书记多次强调，“要加快科技安全预警监测体系建设”“要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。”“形成风险早期识别和预警预报能力”“增强早期监测预警能力。”通过智能预警实现安全生产关口前移，智能预警在速度、精准、灵敏度等方面都能够有力解决人力不及的问题，从而达到备预不虞的目的。

居安思危，警钟长鸣。世界百年未有之大变局加速演进，我国实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的时代潮流，两个大局相互交织，相互激荡。我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，我们必须坚持总体国家安全观。坚持系统观念，统筹好发展与安全两件大事，必须牢固树立安全生产发展理念，从防范化解重大风险战略目标出发，从人民至上、生命至上的使命要求出发，从“国之大者”出发，把隐患当事故对待，推动安全事故减少，为强国建设、民族复兴作出贡献。

（作者系宁夏六盘山干部学院 中共固原市委党校教师）